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“2021中國經(jīng)濟新觀察”系列報道一以高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟躍上新水平

2021-12-13 17:17:26 來源：人民網(wǎng)

開放是當代中國的鮮明標識。

今年以來，我國推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；高質(zhì)量舉辦進博會、服貿(mào)會、消博會、廣交會等大型展會；《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》將于明年1月1日正式生效，帶動全球近1/3的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，實現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展……

11月4日，國家會展中心（上海）南廣場，大型花壇鮮花怒放，各國國旗迎風招展。人民網(wǎng)記者翁奇羽攝

近日，2021年中央經(jīng)濟工作會議在京召開。“十四五”開局之年，我國在擴大高水平對外開放方面有哪些新成色，明年又有哪些新部署？專家學者在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，中國持續(xù)擴大開放，釋放改革紅利，已成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。

高水平開放開局良好我國開放型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新特點

中國信息協(xié)會常務理事兼新經(jīng)濟研究院院長朱克力接受人民網(wǎng)記者采訪時認為，此次經(jīng)濟工作會議從現(xiàn)狀上肯定了“改革開放向縱深推進”，從戰(zhàn)略上定調(diào)了“全面深化改革開放”，從政策上突出了“改革開放政策要激活發(fā)展動力”。

“今年以來，我國高水平開放工作開局良好，取得明顯成效，開放型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、舉措實、平臺強、貢獻大等新特點。”商務部研究院副院長崔衛(wèi)杰接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，開放的速度更快了，今年1-9月我國對外貿(mào)易進出口、出口、進口同比分別增長2.7%、22.7%和22.6%，均為10年來最高水平；今年前三季度，服務貿(mào)易進口增速實現(xiàn)疫情以來首次轉(zhuǎn)正；預計全年吸收外資將實現(xiàn)兩位數(shù)增長，這也將是十年來中國吸收外資首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

崔衛(wèi)杰說，開放的質(zhì)量更高了，今年前三季度，我國高技術、高附加值產(chǎn)品出口強勁；知識密集型服務貿(mào)易占比提高了，1-10月份，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長23.7%，高出平均水平5.9個百分點；開放的舉措更實了，國家印發(fā)了《關于圍繞構建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》，發(fā)布了海南自貿(mào)港跨境服務負面清單等務實舉措，商務部還會同相關部門務實解決海運物流不暢等問題。

崔衛(wèi)杰表示，今年以來我國開放的平臺也更強了，今年1-9月，21家自貿(mào)試驗區(qū)以不到全國千分之四的國土面積實現(xiàn)了全國16.5%的外貿(mào)規(guī)模，實際利用外資占全國比重達到18.1%；服務業(yè)擴大開放綜合試點示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點格局；國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一。

“高水平開放的舉措正在發(fā)揮成效，今年上半年，我國進口國際市場份額同比提升0.7個百分點至12%，貢獻了全球15%的進口增量；今年前三季度，中國進口進一步增長，同比增長32.6%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。” 崔衛(wèi)杰說，我國推動RCEP將于明年1月1日正式生效實施，正式申請加入CPTPP和DEPA，為構建開放型世界經(jīng)濟貢獻了中國力量。

推動制度型開放新機遇多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)

今年7月26日，《海南跨境服務貿(mào)易負面清單》正式發(fā)布，這是我國跨境服貿(mào)領域首張負面清單，體現(xiàn)了更高的開放度、透明度、可預見度。這一制度型開放舉措，不僅有助于推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，也將進一步激發(fā)中國跨境服務貿(mào)易潛力，更好地服務于構建新發(fā)展格局。

專家表示，作為連接國內(nèi)與國外的重要樞紐，自貿(mào)試驗區(qū)肩負著“改革試點先行”與“開放壓力測試”的雙重使命，有利于深化國內(nèi)外貿(mào)易一體化，以更高的開放水平、更大的改革力度和更有效的方式促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通。

今年9月，國務院印發(fā)《關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，從提升貿(mào)易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務實體經(jīng)濟便利度、探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能五個方面提出19項具體措施。

游客在免稅商城選購商品。人民網(wǎng)記者栗翹楚攝

推動制度型開放，也成為此次中央經(jīng)濟工作會議對于明年我國擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容。

崔衛(wèi)杰認為，推動制度型開放，是我國推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、構建國際合作競爭新優(yōu)勢的客觀需要，符合當前以服務業(yè)和服務貿(mào)易開放為主的新特點，也符合當前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢。特別是我國正式申請加入CPTPP、DEPA等高水平自由貿(mào)易協(xié)定，更需要我國加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放，營造良好的營商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，增強穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力，助力加快形成新發(fā)展格局。

“今年以來，我國引資規(guī)模保持增長，引資結構持續(xù)優(yōu)化，成效好于預期，高新技術和服務業(yè)領域外資快速增長，但制造業(yè)領域外資增速下降。”崔衛(wèi)杰表示，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地”，這既是我國長期以來重視外資工作的自然延續(xù)，也有助于我國進一步推動跨國公司投資中國，特別是有助于推動制造業(yè)領域利用外資。與此同時，還強調(diào)多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

四大經(jīng)貿(mào)盛會輪番登臺 跨境電商直通世界市場

11月1日，在杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)，海關關員正在對一批出口跨境電商包裹進行過機查驗。完成查驗后，這批貨物將被運到蕭山機場，搭乘跨境電商貨運航班直飛海外市場。自10月18日開啟促銷預售以來，杭州跨境電商綜試區(qū)拱墅園區(qū)通過跨境電商貨運航班出口商品超過20萬單，已超過上個月整月的出口量。

“這些包裹會運到貨運中轉(zhuǎn)樞紐，然后第一時間分送到周邊國家。”浙江某公司業(yè)務部經(jīng)理朱先生表示，“跨境電商貨運航班價格相對優(yōu)惠，而且都是直達航班，不僅縮短物流時間，還能降低貨物丟失和破損的風險。”據(jù)了解，像這樣的跨境電商貨運航線，杭州跨境電商綜試區(qū)目前常態(tài)化運行的有23條，已輻射共建“一帶一路”近30個國家。

隨著跨境電商出口蓬勃發(fā)展，一大批物美價優(yōu)的“中國制造”商品通過跨境電商平臺賣向全球。據(jù)商務部統(tǒng)計，今年以來，我國新業(yè)態(tài)實現(xiàn)新增長，海外倉數(shù)量已超2000個，今年1―10月，跨境電商進出口增長19.5%。

“當前，跨境電商新業(yè)態(tài)已漸成我國外貿(mào)的‘新常態(tài)’，在全球疫情大流行的背景下，跨境電商從多方面全方位賦能‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，積極發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)外需求、帶動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重作用。”朱克力表示，這有效聯(lián)通了國內(nèi)外需求，持續(xù)激發(fā)了市場主體開放活力。整體帶動了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)鏈開放和高端要素集聚，以跨境新業(yè)態(tài)新模式推動我國產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈向中高端邁進。

除了線上平臺，線下“窗口”也日益發(fā)揮著重要作用。

今年4月，第129屆廣交會“云”上舉辦；5月，首屆消博會火熱進行；9月，2021服貿(mào)會在北京舉行；11月，“四葉草”綻放，第四屆進博會如期舉行……

從“匯全球”“買全球”到足不出戶“逛全球”“賣全球”，四大經(jīng)貿(mào)盛會輪番登臺，釋放擴大開放的鮮明信號、搭建互利共贏的合作平臺，勾勒出新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟的活力與魅力、信心和底氣。

朱克力表示，四大經(jīng)貿(mào)盛會發(fā)揮著重要的對外開放窗口功能，對助力我國持續(xù)擴大開放起著重要作用：成為中國邁入國際市場和服務國際貿(mào)易的橋梁；成為促進內(nèi)外聯(lián)通和構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐；成為境內(nèi)外企業(yè)和市場要素高效溝通及交流對接的平臺。

“隨著我國高水平對外開放的推進，四大經(jīng)貿(mào)盛會作用也在逐步得到提升和深化。”朱克力說。

標簽：開放型中國經(jīng)濟高質(zhì)量